如果打车从市区到县城，你选择打表还是议价？可能有乘客选择议价，感觉这样更划算。但是，驾驶员要注意了，载客时不扣下计价器会被运管部门以“不按规定使用里程计价器”处罚。11日下午，的哥范胜伟找到本报记者，倾诉遭遇：议价收取费用比打表还低，反被偃师市运管所处罚500元。“到现在我还想不通，做了好事还被处罚，执法自由裁量权体现在哪里？”
事发：议价比打表收费低反被罚500元
范师傅告诉记者，6日上午9时，他驾驶车牌照为“豫CT8239”的出租车在市区中州路和建设路交叉口被3名乘客拦下，对方到偃师市汽车站。“他们坐上车后提出议价，说是60块钱，我当时没有同意。”范师傅说，“从那个地方到偃师40多公里，打表要80多元。”最后，乘客说再加10元钱，让范师傅退让一点，考虑到当天还没有拉到人，最后范师傅答应了：70元钱送到偃师汽车站。
于是范师傅载着三名乘客赶往偃师，由于是协议价，范师傅并没有扣下计价器。10时许，出租车停靠在偃师市汽车站门口，还没等三名乘客下车，突然冲过来一辆执法车，从车上下来两名身着制服的执法人员，手拿摄像机对着范师傅一阵拍摄，把范师傅和三名乘客吓蒙了：咋回事？“不按规定使用计价器，扰乱市场秩序，扣车等待处罚吧。”两名执法人员不听范师傅解释，没收了他的行车证、从业资格证后将出租车开走，临走时撂下一句话：到运管所接受处罚。
范师傅来到运管处，两名执法人员告诉范师傅，不按规定使用计价器，扰乱了营运市场，罚款1000元。“我当时把实际情况告诉对方，议价比打表收费还低，并不是宰客，而是照顾乘客。但是他们不听，只是说罚款1000元。”
范师傅苦苦哀求，称身上没有这么多钱。为了证明自己的确没有那么多钱，范师傅当着俩人的面把身上所有口袋翻开。“可能是感觉我真没钱，最后俩人合计后说至少要交500元罚款。”“500元也没有呀！”范师傅急了，无奈之下范师傅打电话让朋友从洛阳市送来500元缴纳了罚款，出租车这才被开走。
质疑： 运管所只认钱不考虑自由裁量权
范师傅向记者展示罚单，收款单位是偃师市运管处；违法事项是不按规定使用里程计价器从事出租车营运；处罚依据是《河南省道路运输条例》第四十一条，罚款金额为500元，罚款单上盖有“河南省偃师市公路运输管理处”财务专用章。范师傅说，被罚之后就是想不通，上网查看了《河南省道路运输条例》第四十一条，规定“出租汽车不按规定装置并正确使用里程计价器，由主管部门给予警告，责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款”。
“这里有警告和责令改正，在处罚上以200元为底线，运管处怎么张嘴就是1000元，协商后还要500元。”范师傅说，“作为执法者，200元至1000元之间自由裁量权体现在哪里，如果是驾驶员先提议价并恶意宰客，那顶格处罚没啥说的，而我的情况恰恰相反，是否可以考虑最低处罚，如果不可以，什么样情况下实施200元的最低处罚？偃师市运管处执法太不人性化，只认钱而不考虑自由裁量。”
说法： 出城可以议价，行车要扣下计价器
对此，洛阳市出租车管理处稽查处王处长告诉记者，出租车在市区内载客驾驶员必须按照计价器显示金额收费，不允许“一口价”，否则将严肃处理。但是如果乘客要出城，根据双方协商，可以议价，但是司机不能议价太高，否则有宰客嫌疑。如果出租车实行议价，载客时一定要扣下计价器，计价器显示的只是参考数据，乘客到达目的地时以议价付费。
“出租车显示‘空车’表明待租状态，而车里坐的有乘客，偃师市运管处的处罚并无不当之处。这也提醒司机朋友们，以后再遇到类似情况，驾驶员一定要扣下计价器，也就不会出现类似的情况。”王处长说。
王处长同时提醒，每天18时至19时这个时间段，是出租车白班、夜班交接时间，很多驾驶员为了在指定时间、地点交车，打着“空车”赶路，乘客拦车不停，这实质上也是一种拒载行为。所以，驾驶员如果赶着交接班时一定要扣下计价器，否则会以“拒载”被处罚。
（责任编辑：杨斯阳）
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